全县教育系统接受履职尽责全面督促检查工作实施方案

为深入贯彻落实省、市政府第四次廉政工作会议精神、市纪委十二届十次全会精神和县纪委十三届八次全体会议精神，进一步改进作风、优化行风、提升效能，全面依法履职，全面落实主体责任，根据省市教育主管部门2016年度加强履职尽责督促检查工作的要求和县委办公室、县政府办公室转发《县纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见》，结合教育系统实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列讲话重要精神，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面的内容，按照“立查立改、真查真改、破立并举”的原则，着力解决教育系统履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从教的教育发展环境，办人民满意的教育，为争创山区教育强县提供有力保证。

二、工作任务

（一）教育行政部门

1、主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在履职、执法、监管和教育公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否开展中小学及幼儿园校服、饮用奶、商业保险、教材教辅、有偿补课专项整治，查处收受劳务费、回扣等突出问题；是否围绕入学招生、教材教辅、基建工程等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否根据本地区、本单位实际，建立具有教育部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。

2、严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央、省委、省政府、教育部重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求履行职责；是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要等问题；是否严格规范、公正文明执法；是否制定权力清单和责任清单，并依法依规对清单实施动态管理；是否健全政务信息公开制度；是否制定本地区普法规划，并对师生开展普法教育等。

3、服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否加强校车管理，保障乘坐校车学生人身安全；是否规范农村义务教育学校布局调整，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育的需求；是否制定政策规定，有效规范中小学课后托管、有偿补课行为；是否根据本地实际，制定教育精准扶贫规划并组织实施；是否大力推进义务教育均衡发展，认真解决群众反映强烈的择校、减负、分班以及学生流失、留守儿童关爱、进城务工人员子女入学等问题。

4、转变工作作风方面。是否坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”，“市委二十一条意见”和“县委十条规定”，制定相关措施，推动本地区、本单位作风建设；是否针对乱办班、乱补课、乱收费等损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决；是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下问题等。

5、收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众举报投诉；是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门存在的突出问题；是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。

（二）中小学校、幼儿园

1、主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，发挥表率作用；是否对本校教师收受校服、饮用奶、商业保险、教材教辅劳务费、回扣、有偿补课等行为进行整治等。

2、依法治校方面。是否坚持校务公开、党务公开和教职工代表大会制度，学校出台的制度规定是否符合国家法律法规及政策规定；是否严格落实国家教学计划，开齐课程开足课时，科学安排学生作息时间，不违规乱办班、乱补课、乱收费；义务教育阶段公办学校是否做到就近免试入学，是否将跨区域招生比例控制在10%以下，是否将入学与收取择校费或其他形式的捐赠资助挂钩；普通高中是否严格执行收费政策，严格招生计划；中职学校是否存在违规联合办学行为，是否存在委托中介机构招生或进行有偿招生行为；民办教育机构是否严格遵守国家办学、办园规定，义务教育学校是否实行免试入学等。

3、服务师生方面。是否严格执行国家教育收费政策，落实教育收费公示制度；是否严格服务性收费和代收费的范围、标准，坚持学生自愿和非盈利原则；是否严格执行教辅材料使用管理规定，落实“一科一辅”要求；学生资助政策及程序、资助对象、资助标准、资助资金到位、投诉及处理等情况是否公开；校园安全工作制度是否健全，制度是否落实；安全隐患排查整治是否常态化、制度化，是否认真开展生命安全教育和心理健康教育；学校与社会沟通渠道是否畅通，家长委员会制度和教师家访制度是否落实；办学理念、办学水平和教育质量是否得到学生及家长的认可等。

4、师德师风方面。是否将师德师风建设列入教师聘用和考核体系；教师是否关爱学生，做到不体罚和变相体罚学生，不歧视侮辱学生；是否做到不以权谋私，不收受和索要学生及家长的钱物和有价证券、购物卡；公办教师是否做到不组织、要求学生参加校内外有偿补课，不组织、参与校外培训机构对学生有偿补课等。

三、组织实施

全面督促检查工作按照“统一组织、分级负责，分类督查、上下联动，破立并举、堵疏结合”的原则进行，在教育局的统一组织下，在全系统同步进行。督促检查工作分四个阶段，从4月中旬开始，至12月上旬结束。

（一）部署发动阶段（2016年4月20日至4月30日）

各学校（单位）结合本单位实际，制定具体实施方案，召开专门会议进行动员部署，成立履职尽责工作领导小组，设立履职尽责办公室，制定相应工作方案，及时召开会议传达上级工作要求。

（二）查找问题阶段（2016年5月1日至7月31日）

1、广泛征求意见。通过公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式征求各方面对全县教育系统履职尽责工作的意见和建议。加强与“两代表一委员”的联系沟通，主动汇报，征求意见建议。面向基层、面向学校、面向服务对象开展调查研究，广泛征求意见。

2、开展明察暗访。省市县纠风办将对全县教育系统分别开展明察暗访，各地各校要积极配合，认真整改。教育局也将组织明察暗访，及时发现、纠正存在的问题。

3、主动公开承诺。要认真梳理问题，对群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项，作出整改的具体承诺，并在一定范围内公开。

6月30日前，各地各校要将查找问题情况书面报教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

（三）整改落实阶段（2016年8月1日至10月31日）

1、坚持边查边改。要把边查边改、边改边查贯穿于督促检查工作全过程。针对自查中发现的问题和群众反映的意见建议，深入分析原因，抓好整改落实，并逐步形成制度加以规范。对群众反映强烈的突出问题和承诺事项，要重点进行整改兑现。各学校（单位）对查找的突出问题要进行认真梳理和分类，及时将各阶段工作中发现的问题及整改意见，报教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

2、加强督导检查。坚持上下联动督导。教育局将对各学校（单位）开展整改的情况进行督导检查，将承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度作为督查重点和衡量履职尽责督促检查成果的重要标准。各地要坚持抓本级、带下级，深入开展督导检查，确保整改工作取得实效。

（四）建章立制阶段（2016年11月1日至12月底）

县教育局组织对全县教育系统接受履职尽责督促检查工作进行全面总结，巩固工作成果，建立健全加强党风政风建设的长效机制，明确今后努力方向。各学校（单位）于12月1日前向教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室报送工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位主要负责人为加强履职尽责工作第一责任人，要紧密结合实际，建立目标责任制，明确分工，责任到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关负责人共同抓的良好局面。为抓好工作落实，县教育局成立履职尽责工作领导小组，聂在荣同志任组长，马乾才、张勇同志任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室（简称履职尽责办公室），沈朝贵同志任办公室主任，下设三个工作小组，分别为：

综合协调组:成员有沈朝贵、有建树、杨波、张德山、王琼，具体负责履职尽责工作的组织与协调，做好上下级联系沟通及督办落实工作。

宣传报道组:成员有周良高、木超、田中华，具体负责宣传报道本系统履职尽责工作中的正反面典型及编辑工作简报。

检查督办组（共分五个小组），结合科室职能具体负责督促检查重点工作的督办落实：

第一组，负责检查督办落实全面从严治党主体责任工作。

牵头领导：马乾才

牵头科室：人事科

协办科室：办公室、纪检组、后勤办。

第二组，负责检查督办落实依法治校方面工作。

牵头领导：邹三星

牵头科室：基础教育科

协办科室：招生办、成职科、工会办。

第三组，负责检查督办落实服务师生方面工作。

牵头领导：秦国成

牵头科室：计财科

协办科室：基础教育科、学生资助管理中心、安全办。

第四组，负责检查督办师德师风方面工作。

牵头领导：王光能

牵头科室：工会办

第五组，负责教育行政部门五方面问题的督查工作。

牵头领导：莫秀菊

牵头科室：办公室

协办科室：涉及教育行政部门五个问题的相关科室。

各学校、幼儿园（单位）也要成立相应的领导小组及办公室，形成完备的组织网络，确保各项活动落到实处。

（二）强化责任落实。要深刻认识县教育局作为全面督查对象接受履职尽责督促检查，既是对机关作风和履职尽责工作情况的督导，更是对全县教育系统各级党组织落实主体责任和党风廉政建设的一次集中大检阅。各学校（单位）要认真落实主体责任，要把当地政府和全县教育系统对履职尽责工作的要求结合起来，认真谋划开展并接受履职尽责督促检查工作。县直学校（单位）要自觉地服从服务于全县履职尽责督促检查工作大局，以高度的主人翁责任感自觉参与到工作任务中，县教育局将把各单位的工作成效列为年底党风廉政建设责任制考核和教育目标考核的重要内容。

（三）严肃整改问责。做好履职尽责工作的关键在于能够发现问题、及时整改问题。要敢于唱黑脸，对本单位存在的问题要坚决纠正，绝不姑息，并及时上报。对不重视、不行动、慢行动的，教育局将对学校（单位）主要负责人和分管领导进行约谈；对发现问题包庇护短，不处理、不整改、不上报的，严肃进行追责问责，并在全县教育系统公开通报；对在明察暗访中发现、市民问政中曝光、专项整治中受理的突出问题，将严格执纪问责，从重追究查处。

（四）做好舆论宣传。各学校（单位）要充分利用橱窗、专栏、网络、简报、微信、《致学生家长一封信》等手段，大力宣传教育政策法规和办事程序，宣传教育部门履职尽责的主要举措和业绩，宣传加强履职尽责工作中的典型事迹，扩大教育部门和学校服务经济社会发展的知名度和社会影响，自觉接受社会各界的监督。县教育局履职尽责办公室将制发《工作简报》，及时宣传报道教育系统各单位接受履职尽责督促检查工作的开展情况，各学校（单位）要及时上报各种信息，及时宣传报道本单位接受履职尽责督促检查工作的开展情况，及时宣传本学校（单位）在工作开展过程中好做法好经验，努力形成“人人知晓、个个参与”的工作局面。